免费学前教育来了！分步推进减轻育儿负担

目前，幼儿园收费项目主要包含保教费、伙食费，部分寄宿制幼儿园可能还包含住宿费，据了解，全国已有多地先后实施过减免保教费政策。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员 高丙成：各地实施的方法、路径、策略还是有差异的，免的以大班的为主，都是由地方财政进行经费的负担。

本次国务院常务会议明确提出，将指导各地细化方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。专家表示，这意味着国家财政和地方财政将共同发力。

中国教育科学研究院教育财政研究所所长 研究员 王建：已经连续实施了4轮的学前教育行动计划。中央设立的专项资金，带动了地方大量投入。学前教育占财政性经费的支出差不多是6.2%，这一次学前教育免费资金实际上要求中央和地方来按比例分担，这样学前教育经费的资金会更充分，也更具有可持续性。

专家表示，从国际经验来看，免费学前教育多数采取循序渐进的方式，从年限、群体、空间、经费项目等方面有序推进，逐步扩大受益对象范围。

中国教育科学研究院教育财政研究所所长 研究员 王建：从各国的经验来看，基本是从免费的年限，学前一年，关键的经费项目，比如先免保教费，从特定地区或者特定群体优先，我们在政策设计中其实可以参考和借鉴。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员 高丙成：为了体现政策的公平性，建议参照当地同级同类公办幼儿园的免费水平，对我们民办幼儿园来进行经费的减免。

当前，我国学前教育普及普惠水平已大幅提高，2024年，全国学前教育毛入园率已达到92%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到91.61%。从普及普惠到逐步免费，专家表示，这背后其实离不开国家对学前教育投入机制的不断完善。

专家指出，免费不等于降低学前教育的质量，而是政府全额或者主要承担学前教育成本，这也将有助于各地改善幼儿园教育教学质量。但需要政府加强对幼儿园的动态监管和规范，确保每一分投入都转化为儿童的发展成果。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员 高丙成：减免的是幼儿园家长的费用，但是增加的其实是政府的责任。我们要进一步加大对幼儿园办学条件、经费使用水平、保育教育以及办学方向、教师队伍等方面的监测督导，真正让幼儿园成为家长放心、孩子快乐成长的安全摇篮。

此外，还要进一步完善财政的投入机制，结合经济社会发展水平和各地实际，科学核算办园成本，建立经费的动态调整机制。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员 高丙成：免费不降质，免费要提质，根据我们的经济社会发展的水平，根据当地的物价水平，可能要建立3到5年的学前教育免费标准的动态调整，根据实际情况，调整补助费用的标准等，把我们的好政策真正转化成老百姓的满意度。