2025年全球高等教育十大热点回顾

当今世界百年未有之大变局加速演进，国际格局复杂多变，地区冲突不断上演，科学技术迅猛发展，传统产业迭代升级。

回顾2025年，高等教育在回应全球挑战、破解时代难题、推进人类发展等诸多方面继续发挥重要作用。

在此背景下，以联合国教科文组织为代表的国际组织、主权国家以及多边组织机构通过召开会议、签署声明、发布报告、出台政策，推动高等教育可持续发展。

为全面梳理和总结2025年全球高等教育整体状况，中国教师报携手北京外国语大学教育学院、中国教育学会国际教育分会，共同盘点2025年全球高等教育发展动态，遴选出具有重要影响的全球高等教育十大热点事件，以反映全球高等教育的发展趋势和未来方向。

1. 联合国教科文组织发布《承认高等教育相关资历全球公约》操作指南

全球高等教育在跨境流动与合作中面临机制衔接与实施的挑战。重要国际组织通过发布全球公约操作指南，为全球高等教育机构提供制度框架与实践指引。

《承认高等教育相关资历全球公约》作为联合国的第一份高等教育公约，确立了承认学历学位的普遍原则，为增强地区和洲际学生流动性铺平道路，为全球高等教育在读学生流动提供更多便利。

2025年6月，联合国教科文组织（UNESCO）发布《承认高等教育相关资历全球公约》操作指南，就《全球公约》具体的目标、原则、条款和规定义务作出评注和解释，阐明用于监测《全球公约》实施情况和评估其影响的模式与方法，旨在为依托自身工作推动《全球公约》落实的机构和人员提供指引，为《全球公约》的顺利实施奠定良好基础。

2. 英国高等教育政策研究所发布《校园大学的未来：将改变高等教育的10大趋势》报告

全球高等教育面临诸多挑战和痛点。重要高等教育研究机构发布研究报告，展望高等教育未来发展趋势，为全球高等教育提供前瞻思考和行动指南。

2025年5月，英国高等教育政策研究所（HEPI）发布《校园大学的未来：将改变高等教育的10大趋势》。报告提出技术重构课程体系、技术支持服务升级、数字原生代催生体验革新、支持服务成为入学期待、区域化选择重塑校园生态、社会期待高校承担监护责任、学费市场化催生服务文化、劳动力市场倒逼技能改革、生源结构多元化挑战服务能力、监管强化支持服务底线等十大高等教育转型趋势与方向。

报告强调，在生成式人工智能普及和社会需求变化的双重冲击下，高等教育的核心价值将发生根本性转变：从知识传授为核心转向以学生支持为驱动的全面发展，校园体验的核心竞争力在于培养AI无法替代的人际互动与软技能。

3. 非洲大学协会、欧洲大学协会发布联合声明深化教育战略合作

高等教育学会组织在推动高等教育改革与发展中肩负重要使命、彰显智库担当。全球重要高等教育学会通过发布联合声明，共同致力于区域高等教育合作共赢。

2025年11月，为迎接第七届欧盟—非洲联盟峰会，非洲大学协会（AAU）和欧洲大学协会（EUA）发布联合声明强调，高等教育与科研领域的交流与合作成为两大地区战略伙伴关系的支柱。非洲联盟和欧盟需要携手合作，培育非洲发展社会和经济所需的高等教育和科研能力，并与欧洲建立互利共赢的伙伴关系。为此，两协会提出如下建议：认识到大学合作的跨区域重要性，并持续投资促进区域间交流与合作；发展高等教育和科研体系；聚焦基于价值观的伙伴关系。

4. 亚洲大学校长论坛发布《2025亚洲大学校长论坛广州宣言》

伴随着不同国家和地区之间的政治、经济和文化交流日益密切，区域高等教育合作与发展已经成为全球性趋势。重要区域校长论坛通过发布联合宣言，致力于推进区域高等教育行稳致远。

2025年11月，2025亚洲大学校长论坛（AUPF）在广州举办。论坛以“新技术与跨部门协同：开创亚洲高等教育韧性与包容性增长的新路径”为主题，高度契合联合国2030可持续发展议程愿景，引领亚洲大学在可持续发展、气候创新等领域积极作为。

论坛聚焦AI驱动跨境协作、跨学科人才培养、产教融合、人文与技术平衡等议题探讨亚洲高等教育创新发展的路径，旨在提升亚洲地区高等教育整体水平，培养具有国际视野的高素质人才。

论坛发布《2025亚洲大学校长论坛广州宣言》并达成如下共识：技术赋能已成为跨境协作的核心引擎，跨学科与跨文化融合是人才培养的关键路径，产教融合构建创新生态的共生网络。

5. 欧洲地区高等教育资格认证公约（里斯本公约）委员会通过《跨国教育良好实践准则》

构建更加开放、包容、联动的高等教育共同体，是全球化时代的必然趋势，更是提升教育质量、促进社会进步的关键路径。重要区域组织通过发布准则，推进区域高等教育一体化进程。

2025年10月，欧洲地区高等教育资格认证公约（里斯本公约）委员会通过了《跨国教育良好实践准则》，成为18年来全球高等教育领域在跨国教育方面的全新参考文本。

新准则首次对跨国教育中的关键术语进行了统一界定，为长期以来因概念模糊而难以协调的国际实践提供了共同语言；同时强化了质量保证与资格认可之间的关联，强调输出国与接收国应共同承担责任，确保教育质量在课程设计、教学实施与资格授予全流程中得到保障。新准则的制定过程经历了多轮磋商与修订，其最终通过，彰显了国际社会在高等教育质量保障与资格认可领域加强合作的共同意愿，并有助于推动跨国教育在数字化学习、人工智能等新兴领域的规范发展，促进全球高等教育在合作与信任中持续演进。

6. 高等教育可持续发展倡议论坛正式启动“HESI伙伴关系框架”

高等教育机构以其独特的学术优势与社会责任，成为应对全球性挑战、推动可持续发展的关键力量。

2025年7月，为配合2025年联合国可持续发展高级别政治论坛（HLPF），高等教育可持续发展倡议（HESI）以线上形式举办“2025年HESI全球论坛”。论坛主题为“通过科学、包容与公平的解决方案打破可持续发展障碍”，旨在汇聚学术界、政策制定者、学生、私营部门及国际组织，共同探讨高等教育如何推动科学驱动的解决方案，以应对当前高等教育领域在包容性、研究代表性及技术伦理等方面面临的严峻挑战。

论坛正式启动“HESI伙伴关系框架”，旨在构建一个结构化的协作机制，通过教学与学习、研究与创新、伙伴关系与参与三大重点领域，协调全球高校与合作伙伴的行动、分享成果并推广创新实践，从而增强高等教育在支持2030年议程中的整体协同性、可见度和影响力。

7. 欧洲大学协会发布《大学在欧盟人工智能发展目标中扮演的角色》报告

生成式人工智能对高等教育的影响日益深远，不仅重塑着知识生产与传播的方式，更推动着教学模式、科研范式与管理体系的深层转型。重要高等教育学术组织通过发布研究报告，探索人机协同的高等教育新图景。

2025年6月，欧洲大学协会发布《大学在欧盟人工智能发展目标中扮演的角色》，针对欧盟委员会人工智能科学战略咨询作出回应，从大学在该政策发展中应扮演的角色出发，提出“通过分布式系统实现公平获取”“推出基于公共资金的计划，并服务于公共利益”“发挥学术界引领作用”“将欧洲价值观和主权作为战略有机组成部分”“关注数据与开放科学”“确保各项倡议为欧洲带来附加价值”等六大核心主张，旨在推动人工智能在科研中的合理应用并保障欧洲科研自主性。大学是确保欧盟人工智能基础设施公平获取的关键参与者，更是高风险人工智能系统的提供者，亟需在整个人工智能系统生命周期内建立风险管理机制，担负起塑造欧盟人工智能发展伦理和法律框架的责任。

8. 澳大利亚议会通过《国家高等教育预防和应对性别暴力行为准则》

教育公平公正与多元包容已成为人类社会发展的重要理念。主权国家通过行为准则，关切教育的性别不平等问题。

2025年8月，澳大利亚议会通过《国家高等教育预防和应对性别暴力行为准则》，并配套推出了一项系统性的《应对高等教育性别暴力行动计划》，以应对高等教育领域长期存在的性别不平等与性别暴力问题。

其核心举措包括：设立拥有调查与调解权力的国家学生申诉专员，为学生提供独立于高校的创伤知情投诉渠道；强制要求所有高校及学生住宿机构采纳并落实全校范围的整体性方案，从学生支持、员工义务、教学环境、校园文化到研究实践进行全面改革，致力于预防暴力、促进性别平等；制定具有强制力的国家行为准则，由教育部新设的专家部门负责监督执行，并为数据收集、透明度报告及住宿安全设立统一标准；同时，政府将与高校协作审查并优化现有法律法规，确保在处置暴力事件时能优先保障受害者安全并遵循程序公平。

9. 经济合作与发展组织发布《塑造教育趋势2025》报告

大学生心理健康问题愈发凸显，成为后疫情时代全球高等教育治理的紧迫议题。国际组织持续关注并发布报告，考察大学生心理健康状况。

2025年1月，经济合作与发展组织（OECD）发布《塑造教育趋势2025》报告，分析全球经济、社会、人口和技术趋势对教育未来的深刻影响，重点围绕“全球冲突与合作”“工作与进步”“声音与叙事”以及“身体与心灵”四大主题展开。在“身体与心灵”方面，疫情后的心理健康问题日益凸显，药物滥用与数字成瘾现象严重。报告将心理健康列为影响教育的全球趋势之一，分析全球大学生心理健康危机的现状与成因，并列举各国多维解决方案和创新实践。报告显示，新冠疫情后的心理健康问题已成为OECD国家主要健康问题之一。国家层面的研究则进一步揭示了大学生心理健康危机的普遍性与长期性。

10. 泰晤士高等教育、施密特科学研究员项目联袂推出新一轮《跨学科科学排名》

跨学科科学是指整合多个科学学科的知识、理论和方法，或将一个或多个科学领域与特定非STEM学科相结合。跨学科科学引发广泛关注，表明高校创新能力与学科交叉逐渐成为高等教育质量保障的重要衡量维度。

2025年11月，泰晤士高等教育(THE) 跨学科科学排名（ISR）与施密特科学研究员项目（SSF）联袂推出新一轮《跨学科科学排名》，旨在探索跨学科研究的作用和表现，分析考察高校的研究成果以及为支持跨学科所采取的行动。

本轮排名共94个国家/地区的911所高校上榜，涵盖计算机科学、工程学、生命科学和物理科学等学科大类。同时，今年跨学科范围扩展至非STEM领域，涵盖的非STEM学科包括：社会科学、教育学、心理学、法学、经济学以及临床与健康科学。MIT连续第二年位居第一；新加坡是唯一上榜世界前十的亚洲国家/地区，其中，新加坡南洋理工大学、新加坡国立大学分别位列世界第五和第八；印度是本次排名中上榜高校数量最多的国家（88所）。

| 基金项目：本文为2024年度国家社会科学基金后期资助项目“世界一流大学的生成机理、创建模式及持续发展研究”（课题编号：24FJKB014）阶段性研究成果。

作者李明系北京外国语大学教育学院讲师、硕士研究生导师，北京中外文化交流研究基地研究员；贺浩、吕姝静系北京外国语大学教育学院研究生